來源:“石油和化工園區”公眾號


5月23日,中國石油和化學工業聯合會會長李壽生在“2019中國化工園區與產業發展論壇”上發表了《堅持特色發展,強化規范管理,努力走出一條中國化工園區高質量發展的新路子》的主旨報告。他指出,截至2018年底,全國重點化工園區或以石油和化工為主導產業的工業園區共有676家,其中國家級化工園區57家,省級化工園區351家,地市級化工園區266家,全國已形成石油和化學工業產值超過千億超大型園區14家,產值在500-1000億的大型園區33家,產值100-500億的中型園區224家,產值小于100億的小型園區405家,可以說未來這676家化工園區將承載著我們國家最重要的,接近14萬億產業的石化行業的高質量發展。

 

李會長指出,在肯定化工園區取得的成績的同時,也應當充分認識當前我國化工園區發展面臨的嚴峻挑戰和肩負的責任使命,認識到國際環境、安全環保的不確定性,創新能力的制約性,以及我國化工園區高質量發展的突出矛盾,即產業特色不突出、管理不規范、集聚效應不顯著、社會責任需強化等問題。
 

他建議,我們應努力探索中國化工園區高質量發展的新路子,包括:有序推進企業搬遷入園、鞏固化工園區整治和安全環保排查成果、強化園區規劃的約束機制,優化產業結構、大力發展化工新材料、推進化工園區循環化改造等。在規范化管理方面,需要完善規劃布局、制定化工園區標準體系、提升專業化服務能力等。他鼓勵我們全行業團結一致,創造出新的成就!


李壽生會長的講話高屋建瓴,點明了化工行業的發展路徑,同時讓我們清醒地認識到了化工行業的轉型升級任重而道遠。報告過后,各大媒體紛紛報道、轉發了這份報告,本公眾號也將全文呈現,共同分享高質量發展的思路。




以下是李壽生會長報告全文:

 

 

 

堅持特色發展 強化規范管理 

努力走出一條中國化工園區高質量發展的新路子

 

——2019中國化工園區與產業發展論壇上的講話 

  

中國石油和化學工業聯合會會長  李壽生

2019523


尊敬的顧秀蓮副委員長,

各位代表、同志們:

今天,我們相聚在美麗的南海之濱——惠州市,舉辦一年一度的化工園區與產業發展論壇,共同探討新形勢下化工園區高質量發展的新路子。在此,我謹代表中國石油和化學工業聯合會,向各位來賓、各位代表表示熱烈的歡迎!向一直以來關心、支持化工園區發展的各級領導和新老朋友們,表示衷心的感謝!


惠州大亞灣是國務院批準建設的七大石化基地之一,區位優勢突出、基礎設施完善、產業鏈條齊全、營商環境優良,受到中外石化企業的廣泛關注和高度評價。??松梨?、殼牌等國際石油石化巨頭已在惠州大亞灣投入巨資,建設世界一流的煉化一體化項目。我國以惠州大亞灣石化區為代表的化工園區,正展現出蓬勃的生機與活力,發展前景很好,發展潛力很大。黨的十九大明確提出,要“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業集群”。今天,我們在這里召開2019年中國化工園區與產業發展論壇,具有十分重要的意義。

下面,結合論壇主題,我講三方面意見,供大家參考。      

一、充分認識當前我國化工園區發展面臨的嚴峻挑戰和肩負的責任使命

實現全行業的高質量發展,是當前我國石油和化工行業以及化工園區共同面臨的發展目標和使命。在今年年初,我們在全行業發展大會上分析,2019年將是一個發展“不確定”因素很多的一年,今年以來,我國經濟運行實際情況證明,面臨的“不確定”因素確實在增多。在宏觀經濟高質量發展的全新背景下,我國石油和化工行業面臨的嚴峻挑戰,主要集中在四個方面:


一是國際環境的“不確定”增多。今年5月10日,就在中國代表團還在美國談判期間,美國悍然對中國2000億美元的商品加征關稅,打響了中美貿易戰的第一槍。中美兩國都是世界經濟大國,第一槍的打響,意味著貿易戰的序幕正式拉開,貿易摩擦的升級將會持續升溫,貿易戰的時間將會曠日持久。中國政府在多個場合、多次表態,貿易戰沒有贏家,但美國一意孤行,堅持開打。對于中美貿易戰,我們沒有過多的選擇,最關鍵的是要把自己的事情辦好,高質量發展就是我們應對中美貿易摩擦最有力的措施。中美貿易戰對中國石化行業,特別是對石油、天然氣、高端合成材料和精細化學品的影響,將會給我們行業發展帶來不小的困難。但我們深信,中國國內市場的巨大需求,國際貿易市場的巨大選擇空間,加上中國政府的有力調控措施,特別是“單邊主義”、“貿易?;ぶ饕濉鋇娜誦南蟣?,都為應對這場貿易戰做好了充分準備,我們對這場貿易戰的結果充滿了信心。我們不怕逆境,更不怕恐嚇,我們會認認真真地做好我們自己的事情,我們已經萬眾一心,眾志成城。中美貿易戰無論今后如何慘烈,我們都堅信,太陽每天都會升起,生活每天都會繼續,發展每天都會大江東去,奔騰向前!


二是安全環保的“不確定”增多。2018年以來,我們行業連續發生重特大安全事故,特別是四川宜賓“7.12”事故、張家口“11.28”事故、鹽城“3.21”事故,都給人民群眾生命財產造成巨大損失,給全行業帶來極大負面影響。尤其是鹽城“3.21”事故發生在響水化工園區,地方政府關閉園區的措施,給社會帶來不小的輿論影響。面對當前行業嚴峻的安全環保形勢,我們一方面要正視問題,要充分認識到在一些化工企業中,安全環保管理基礎工作還不到位,安全環保監管措施尚未完全落實,安全環保的本質安全措施還必須要加強、要過細、要過硬。另一方面,我們還要堅信,化工安全生產是可防可控的,化工安全事故是可以避免杜絕的。這也是杜邦、巴斯夫等跨國公司在上百年發展實踐中總結出來的安全管理經驗,而且他們還建立了一整套行業行之有效的HSE安全生產管理制度。我們要認真學習和借鑒先進國家和跨國公司安全管理的經驗,一定要用血的教訓換來鐵的紀律、鋼的管理,使全行業本質安全上升到一個新的水平。我們一定要深刻認識到,安全環保是高質量發展的基本前提和基礎保障,每一個企業、每一個化工園區,都要為扭轉全行業安全環保被動局面做出應有的貢獻。


三是創新能力的制約仍然較強。高質量發展要求石油和化工行業必須在制高點技術上取得突破,而恰恰在技術創新能力上,特別是在制高點技術上,中國石油和化學工業存在發展的最大短板。雖然“十三五”以來,我們行業在技術創新上取得了一系列新突破,也獲得了一批有重大影響的新成果,但從行業發展的制高點技術上分析,我們同化學工業強國、同跨國公司相比還有較大的差距,特別是在原油直接制化學品技術、煤炭直接制化學品技術、天然氣直接制乙烯、丙烯技術、CO2利用技術、光合成技術、生命科學技術、新能源技術、高端精細化學品等高端、前沿技術方面,我國企業的研發水平還有很大的差距,在基礎研究同應用研究結合突破方面我們還有很大的不足。中國石油和化學工業只有在保持現有技術創新優勢的同時,下大氣力在制高點技術上取得領先突破,才有可能推動發展質量上一個新臺階,才有可能加快由大國向強國跨越,才有可能取得今后10年至20年發展的主動。


四是經濟效率的差距仍然很大。經濟效率是高質量發展的根本標志,也是生產力先進水平和生產關系先進程度的根本體現。無論是在經濟效益,還是在經濟效率方面,無論是在行業平均水平還是在企業個體水平方面,我們同跨國公司相比都還存在著很大的差距。我以2017年最新數據做一比較:2017年中國石油和化學工業全行業人均收入為32.86萬美元,人均利潤只有2.02萬美元,而殼牌公司人均收入為371.3萬美元,人均利潤為15.4萬美元;??松梨諶司杖胛?43.2萬美元,人均利潤為27.7萬美元;巴斯夫人均收入為65.4萬美元,人均利潤為6.2萬美元;沙特基礎人均收入為117.5萬美元,人均利潤為14.5萬美元。經濟效率指標的差距,充分反映了我們管理效率方面的差距,這個差距是綜合性差距,也是帶有根本性的差距。


面對全行業高質量發展面臨的四個嚴峻挑戰,我們寄希望于化工園區走在全行業高質量發展的最前列,成為全行業高質量發展的領頭羊。這是因為化工園區已經成為全行業規范化、集群式、一體化發展的典范,不少化工園區都在對標世界一流化工園區,追求跨越式發展,特別是惠州大亞灣、上海、南京、寧波等綜合性石化產業園區以及寧東能源化工基地、中國化工新材料(嘉興)園區、江蘇高科技氟化工園區等特色專業化工園區都形成了比較完善的產業鏈,循環經濟發展相對成熟,單位土地產出率較高,規模效應和集聚效應明顯,具有站在全行業高質量發展最前列的基礎和條件,具有向世界一流化工園區跨越發展的潛力和前景。我們對整個化工園區高質量發展充滿了希望和期待。



二、全面分析我國化工園區高質量發展的突出矛盾和重大差距

“十三五”以來,在全行業的共同努力下,我國化工園區建設邁上了新臺階。據統計,截至2018年底,全國以石油和化工為主導產業的工業園區共有676家。其中國家級化工園區(包括經濟技術開發區、高新區)57家,省級化工園區351家,地市級化工園區268家。全國已形成石油和化學工業產值超千億的超大型園區14家,500億-1000億的大型園區33家,100億-500億的中型園區224家;13家化工園區被工信部評為綠色園區,51家化工園區簽署了“責任關懷”全球憲章,超過10%的省級以上重點化工園區啟動了智慧化工園區建設工作,化工園區進入了高質量發展的新階段。

當前,全球石化產業競爭主要集中在高端技術、高端市場和高端產業鏈上,競爭的水平越來越高,競爭的焦點越來越集中,競爭的強度也越來越激烈,這種新形勢必然要求我國石化產業特別是化工園區加快轉型升級,走高端化、差異化、綠色化、一體化發展的新路子。特色發展、管理規范、高效運行、安全綠色已經成為新形勢下化工園區高質量發展的基本要求。當前,我國化工園區在高質量發展中存在的重大問題是:


一是產業特色不突出。由于總體規劃的缺失,又加之發展經濟的任務很急迫,不少化工園區功能定位不明確、產業布局不合理、主導產業不突出,缺乏產業特色,甚至還存在低水平重復建設、同質化現象明顯的問題。產業特色不突出是導致資源、資金、市場分散的重要原因,也是導致核心競爭力缺乏優勢的重要原因。目前不少化工園區產品關聯度不高、產業鏈不長,沒有形成上下游產業的合理配套,以初級產品和原材料為主,終端和高端產品較少,這是化工園區缺乏長遠發展后勁和缺乏核心競爭優勢的一個突出矛盾。  


二是管理不規范。我國化工園區發展水平受不同地區經濟發展水平、產業基礎、資源與市場條件的影響,發展水平參差不齊。有的園區整體發展水平與所承載的高質量發展任務不相匹配,規范管理的任務和要求十分艱巨和緊迫。特別是同安全、環保相關的整體管理水平,包括物流運輸管理、生產調度管理、安全責任監管、化工管廊管理、廢水廢氣廢固管理、防火設施管理、信息化智能化管理等,不僅缺乏標準,而且管理機構職責和管理人員素質都缺乏規范,管理規范和能效水平都亟待提高。


三是集聚效應不顯著。化工園區的最大優勢是規模優勢和集聚效應,但目前的現狀是,相當一部分化工園區集聚效應不明顯,園區內企業協同配套不夠,整體效應沒有得到充分體現和發揮。不少園區在建設和項目落地過程中,能源資源條件、安全環境容量、產業配套銜接以及市場未來空間都考慮的不充分,難以形成上下游配套的產業鏈,循環發展的優勢沒有充分發揮出來,嚴重影響了集約化經營和管理效率。有的園區甚至急于求成,對于限制類產品項目、落后工藝項目未嚴格篩選就盲目引入,存在較大的安全環保隱患。在高質量發展中,化工園區一定要盡快形成原料互供銜接、物流快捷完善、配套集中提供、廢物統一處理、管理統一規范、資源綜合利用的新模式,把化工園區的規模效應、管理效應的優勢充分發揮出來。


四是社會責任需強化。責任關懷是世界化工協會聯合會在全球化工行業推行的一種行業自律行動。目前,“責任關懷”已在全球50多個國家和地區推廣,對促進全球化工企業安全生產、綠色發展,實現與社會和諧共融發展發揮著十分重要的作用。中國自從加入ICCA觀察員以來,就緊密結合中國實際,認真推廣“責任關懷”活動。截止2018年底,我們共有8家中央企業、13家專業協會、51家化工園區、517家企事業單位簽署了責任關懷承諾書,其中5家化工園區還自發成立了責任關懷工作組織。去年我們還進一步完善了責任關懷工作機構。成立了院校工作組,與國際化工協會聯合會、國際化學品制造商協會等進一步加強合作,簽訂了《中國責任關懷行動計劃(2018-2020)》,中國石油和化學工業責任關懷的工作進展和計劃,得到了世界化工協會聯合會的充分肯定和高度評價。實踐證明,責任關懷對提升企業自律自覺水平,深入貫徹綠色發展理念,建設安全環保管理體系發揮了積極作用。特別是通過舉辦公眾開放日、對話會等形式多樣、豐富多彩的活動,化工企業與周邊社區以及社會公眾建立了常態化的交流溝通機制,形成了更加緊密的聯系,社會形象得到明顯改善。責任關懷已經成為廣大化工企業和化工園區落實社會責任、提升安全環保水平、構建綠色發展方式的重要措施。


但我們也要清醒地認識到,我國化工企業、化工園區推進責任關懷工作才僅僅開始,許多企業、特別是中小企業還沒有充分認識到責任關懷的重要性,踐行的意愿還不是很自覺。在高質量發展的過程中,我們要進一步強化企業的社會責任,化工園區的責任關懷工作同樣要走在全行業的最前列,要成為中國踐行責任關懷一面鮮艷的旗幟。


 三、努力探索中國化工園區高質量發展的新路子

綜觀世界石油和化學工業發展的歷史,每一個石油和化學工業強國均有世界級的化工園區和產業基地為依托,例如美國墨西哥灣、德國路德維希港、新加坡裕廊工業園、日本太平洋沿岸化工產業帶等,充分說明化工園區和產業基地在行業發展中的重要地位和作用。根據2018年修訂的《石化產業規劃布局方案》部署,按照“科學規劃,合理布局,產業協同,管理規范”的要求,加快推動全行業高質量發展,努力建設一批世界一流的化工園區并且按照世界級的目標要求,努力建設長江三角洲、珠江三角洲和渤海灣區三大世界級化工產業集群,最大限度地發揮產業積聚優勢,使化工園區成為三大灣區經濟發展的新動能和新紐帶。  


新時代賦予了化工園區建設和石化產業發展的新任務。只有特色發展、規范管理、高效運作、綠色安全,才能完成全行業高質量發展的歷史任務,才能贏得全社會的尊重和信任。全行業要切實增強責任感和使命感,以更大決心、更大勇氣、更大韌勁打好高質量發展的這場大仗、硬仗,努力實現中國石油和化工行業的高質量發展,開創中國化工園區發展的嶄新局面?;ぴ扒衛偉鹽展└嘟峁剮愿母镎庖恢饗?,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫,努力探索一條適合我國國情和行業實際的高質量發展新路子。


(一)有序推進企業搬遷入園,“鞏固”化工園區整治排查成果

化工企業搬遷入園,這是一次難得的歷史機遇。但凡列入國家搬遷名單的化工企業,一定要把這次搬遷作為企業轉型升級的重要機遇,使企業技術水平、裝備水平、產品結構和管理水平來一個脫胎換骨、鳳凰涅槃的改變和提升。


一是深入做好搬遷入園工作。總結企業搬遷入園工作經驗和典型案例,加大政策協調力度,給予化工園區和搬遷企業更大支持,促進搬遷項目優化提升,淘汰落后產能和裝置,有序引導過剩產能和低端產能退出,實現土地、資源的節約高效利用。


二是鞏固化工園區整治和安全環保排查效果。認真貫徹執行《關于加強化工園區環境?;すぷ韉囊餳?,《關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》等文件精神,進一步加強監測監管,鞏固已開展的?;釩踩技信挪檎渦Ч?。重點引導企業認真執行“三同時”制度,切實落實各項整改措施,加強在役裝置安全設計診斷,強化罐區和動火等檢維修作業環節安全管理,確?;肪撤縵輾攬靨逑島突肪秤敝富悠教ㄓ行г俗?,應急監測預警措施及時到位,實現對重大危險源的在線監測監控,廢水、廢氣和危險廢物得到有效收集和處理處置,防范各類事故的發生。


三是強化規劃的雙向剛性約束機制。化工園區的規劃要與城市中遠期定位相結合,明確化工園區和城市建設邊界,并建立規劃執行雙向約束機制,避免再走先有化工項目,后在周邊逐漸形成生活居住區、商業區等城鎮人口密集區的老路,人為造成“化工圍城”,既帶來重大風險隱患,又嚴重影響石化產業健康可持續發展。


(二)調整優化產業結構,“增強”化工園區特色發展能力

一是大力發展化工新材料等高端特色化工園區。堅持有限資源、有限目標原則,針對區域性目標市場,發展符合區域經濟定位的特色產業,集中力量建設專業特色明顯的化工園區。圍繞大飛機、高鐵、汽車輕量化、電子信息等重大工程需求,重點發展戰略性新興產業集聚的化工新材料園區、高端精細化學品園區、現代煤化工園區等特色園區,加快發展高端聚烯烴、專用樹脂、特種工程塑料、高端膜材料等化工新材料,功能材料、醫用化工材料、高端電子化學品等專用化學品以及石化催化劑、特種助劑(添加劑)等特種化學品,打造具有一流競爭力的化工園區和產業基地。


二是加快推進化工園區循環化改造。以構建鏈接循環的產業體系為目標,通過循環化改造,推動園區基礎設施、公用工程及公共服務的共享與循環使用,促進企業間能源和物料的循環利用,提升企業節能、節水和廢棄物綜合利用水平。要建立健全化工園區綠色標準體系,優化原料結構和產品結構,推廣節能、低碳、節水技術,推進清潔生產技術改造,重點抓好廢鹽、廢酸、VOC治理工作,解決突出的環境問題,實現資源高效、循環利用和廢物“零排放”。


三是深入實施責任關懷。要在園區內大力推廣責任關懷理念,實施責任關懷六大準則,不斷提高工藝安全、職業健康、產品安全監管、儲運安全和污染防治的水平。通過實施一批清潔生產示范項目,培育一批清潔生產示范企業,創建一批綠色發展示范園區,加快建立循環型全生命周期綠色產業鏈。


(三)加強規范化管理,“提升”化工園區建設發展質量

一是進一步完善規劃布局。嚴格制定化工園區建設和準入標準,限制化工園區的重復建設和盲目發展。綜合考慮資源、區位、市場、物流等優勢,統籌區域化工產業發展規劃以及化工園區布局規劃,通過調整與整合,優化提升重點項目布局和存量布局,推進建設世界級石化和化工產業集群。


二是制定化工園區標準體系。研究啟動一批化工園區規范化建設與管理標準的制定工作,按照“成熟一批,創建一批”的指導原則,政府主管部門、行業協會、化工園區要加強合作,不斷完善化工園區標準化體系,努力為化工園區規范化建設提供技術支撐。 


三是提升專業化服務能力。整合園區內外資源,實現園區信息技術設施現代化、公共管理精細化、公共服務便捷化、資源利用綠色化、產業發展智能化,不斷增強化工園區的綜合服務功能,打造發展和競爭新優勢。


(四)加強園區責任文化建設,“暢通”與社會公眾的互動交流

一是圍繞履行社會責任加強園區文化建設。堅持開放融合的理念,加強信息發布和信息公開,與周邊社區、學校等機構進行常態化的合作交流,開展社區走訪、專欄宣傳、專題講座、公眾開放日等活動,積極回應輿情熱點和群眾合理關切,及時解疑釋惑,普及化學化工知識,增進公眾對發展化學工業的理解和認同,構建和諧共融的化工園區文化,樹立化工園區綠色發展的社會形象。


二是發揮典型園區的正向引導作用。與世界先進化工園區進行對標,在產業集聚、研發合作、技術轉化、營商環境、國際交流、人才培養等方面,特別是在全員勞動生產率、土地產出率等指標對比上,尋差距、找不足、補短板,培育一批世界級化工園區和石化基地。認真總結典型化工園區的發展成就和發展經驗,加大宣傳力度,弘揚艱苦創業精神和責任擔當精神,引領更多化工園區向綠色化、專業化和一體化加快邁進。


各位代表、同志們,“路雖遠,行則將至;事雖難,做則必成”。新中國成立70年來,一代又一代石化人不畏困難、篳路藍縷、艱苦奮斗,在建國初石化產業幾乎空白的大地上,自強不息、砥礪奮進,快速發展成長為世界石化產業大國,創造了石化產業發展史上的奇跡。新時代,我們面臨著建設世界石化產業強國的新的偉大任務,只要我們全行業團結一致,排除國內外一切“不確定”的干擾,繼續發揚石化行業的光榮傳統,銳意進取、真抓實干、開拓創新,就一定能夠創造出新的成就,為建設石化產業強國、為實現“兩個一百年” 奮斗目標做出新的更大貢獻!

謝謝大家。





上一篇:

李壽生:堅持特色發展,強化規范管理,努力走出一條中國化工園區高質量發展的新路子

体彩20选5开奖结果彩票2元网 Powered by CloudDream